강동구 이해식 구청장

구민이 행복한 지속가능 도시 향해 달린다
'친환경 산업도시' 통해 구민의 삶의 질 높이는 강동 실현

서울특별시 강동구는 서울시의 남동단에 위치하며 북쪽에는 한강을 경계로 경기도 구리시와, 서쪽으로는 천호대교를 기점으로 광진구와 인접한다. 옛날부터 비옥한 밭농사와 논농사 지역으로 이용된 강동구는 도시화 과정 속에서도 전체의 40%를 녹지로 활용하며 자연과 인간이 공존하는 환경도시를 추구하고 있다. 강동구(구청장 이해식)는 '사람이 아름다운 강동'이라는 슬로건 아래 ‘강산강소’라는 로컬푸드 시스템 정착과 총 13만 1,955주의 나무를 심은 ‘강동아름숲 사업’으로 강동의 환경을 더욱 푸르게 가꿔나갔다. 이와 함께, 범지구적 기후변화 문제의 해답을 지역에서 찾자는 ‘에너지 자립도시 만들기’를 통해 에너지 자립도가 약 38%로 평균 4.2%와 비교도 안 될 만큼 높은 수준을 자랑하는 천호동 ‘십자성마을’을 배출했다. 국내 대표 국․영문 잡지 월간 파워코리아는 강동구민의 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력하는 이해식 구청장을 만나 강동구의 현안문제에 대해 들어 보았다.

1. 지난해 구정 주요 성과는?
강동구는 초지일관 ‘지속가능성’이라는 가치를 최우선시해 사람 중심의 행복도시 건설을 목표로 매진한 결과 서울시 인센티브 사업 15개 중 11개 부문에서 최우수 실적을 거두며 25개 구 중 1위를 했고, 국민권익위원회의 공공기관 청렴도 평가에서 전국 지방자치단체 중 1위를 차지하는 영예를 차지했다.

또한, 재정비 촉진과 함께 정비구역에서 해제된 곳은 ‘도시 재생 사업’으로 역사성과 특성에 어울리는 살기 좋은 마을을 만들 것이다. 지난 12월 서울형 도시재생 시범사업에 선정된 암사동 지역에는 앞으로 4년간 100억 원을 투자해, 선사주거지와 연계된 역사적 정체성을 살려 도시재생 사업의 훌륭한 모델을 만들어 나갈 예정이다.

모두가 행복한 복지공동체를 조성하기 위한 노력에도 힘을 쏟았다. 각 동별 특색에 맞는 ‘동 복지네트워크’를 운영하여 맞춤형 복지서비스 제공에 힘썼고 지역 내 복지 사각지대 해소를 위해 지난해 12월 코원에너지서비스와 협약을 통해 복지 네트워크를 구축했다. 아울러, 구민의 만성질환 예방을 책임지는 ‘건강100세 상담센터’, 서울형 신시장 및 문화관광형 시장 육성 등 전통시장 활성화를 비롯한 여러 부문에 노력을 다했다.

이러한 성과에 힘입어 ‘대한민국 친환경 대상’ 4년 연속 수상, ‘대한민국도시대상-녹색안전부문’ 국토교통부장관상, ‘제6회 AFHC 컨퍼런스 – WHO 건강도시상’, Porter Prize for Excellence in CSV 대상, 2014. 피너클어워드 세계대회 수상 등 다수의 상을 수상하는 저력을 발휘했다.

2. 올 한해 중점을 두고 추진하고자 하는 사업은?
강동구는 개청 이래 최대의 개발사업인 고덕상업업무 복합단지와 산업통상자원부 국책사업인 엔지니어링복합단지 조성사업을 유치하며 최첨단 산업도시로의 도약을 눈앞에 두고 있다. 고덕상업업무복합단지’는 글로벌 기업 이케아와 상반기 중 상생협약을 체결하고 최대 규모의 개발 사업을 현실화할 것이다.

아울러, 우리 구는 ‘고덕차량기지 연료전지발전소’와 ‘암사아리수정수센터 햇빛발전소’ 등을 통해 에너지 자립 도시로서의 발걸음도 지속할 것이다. ‘1가구 1발전소’를 비전으로 생산, 소비를 동시 추구하는 ‘에너지 프로슈밍’ 사업을 활성화하여 누구나 에너지 효율화와 절약에 동참할 수 있도록 사업을 추진할 예정이다. 또 햇빛발전협동조합 참여 확산, 에코 마일리지 가입 확대 등 구민과 함께 다양한 에너지 정책을 실천해 친환경 생태도시 강동의 자부심을 더욱 높이겠다.

3. 강동구 대표 사업인 도시농업의 성과와 향후 계획은?
2010년 전국 최초 「서울특별시 강동구 친환경 도시농업 활성화 및 지원에 관한 조례」 제정에 이어 서울 자치구중 최대 규모의 텃밭 확보(102,760㎡), 텃밭자치회 구성, 로컬 푸드 직판장 ‘싱싱드림’ 운영, 도시양봉 학교, 낙엽처리장 운영 등 안전한 먹거리 제공, 탄소저감, 일자리 창출을 통한 지역공동체 회복에 노력해 왔다.

이러한 노력을 인정받아 2011년부터 친환경대상 공공부문 도시농업 분야에서 4년 연속 수상의 영예를 안았다. 앞으로 우리 구는 2020년까지 1만개 도시텃밭 구좌 조성, 친환경 로컬 푸드 직거래매장 분점 개설, 지역아동센터 ․ 어린이집 ․ 유치원 등 친환경 농산물 식재료 공급 등을 통해 도시농업을 더욱 발전시키고 주민 중심으로 스스로 자급하며 공동체를 복원할 수 있도록 민․관 협력적인 도시농업 거버넌스 확산에 노력하겠다.

4. 지방자치가 올해로 20년을 맞이했다. 구청장으로서 체감하고 있는 지방자치를 말한다면?
지난 1991년 기초·광역의회선거 이후 구의원으로 활동하면서부터 지방자치를 몸소 경험했지만, 지방자치는 이전보다 더 후퇴했다. 지방재정의 자주권이 취약해지고 있는 것이 가장 심각하다. 가용재원은 ‘제로’에 가깝고 ‘복지 디폴트’의 우려가 일상화된 상황이다. 전국 227개 기초자치단체 가운데 자체 세입으로 인건비도 해결 못하는 곳이 절반이 넘는다. 재정난 해결을 위해 국세와 지방세 비율을 6:4 또는 최소 7:3 정도로 조정하고 등록면허세와 재산세뿐인 자치구의 세원구조도 개선해야 한다. 지방자치가 더 이상 무너져서는 안 되며, 올해를 기점으로 지방분권, 지방자치가 현실적으로 뿌리내리도록 최선을 다해야 할 것이다.

5. 구민 여러분께 드리고 싶은 말씀은?
언제나 성원해 주시고 힘이 되어 주시는 구민 여러분께 감사의 말씀을 드린다. 올해도 구민 여러분과 늘 소통하며 부지런히 구정을 꼼꼼히 챙기는데 힘을 쏟겠다. 구민 여러분께서는 구 홈페이지, SNS 등 여러 채널을 통해 구정에 대한 의견을 적극적으로 주시고 관심 있게 참여해 주시기 바란다. 올해도 구민 여러분과 함께 ‘지속가능 행복도시’ 강동을 일구어 가겠다. 새해 복 많이 받으시고 가정에 행복이 가득하시기 바란다.

>>> 인적사항 
•강동구청장 이해식 (1963.11.13)

>>> 경력 

•2008~현재  서울특별시 강동구청장 
•2015~   대한민국 건강도시협의회 의장
•2010~2012.6.  서울특별시 구청장협의회 사무총장 및 대변인 
•1998~2004  서울특별시의회 제5.6대 의원 (6대 시의회 환경수자원위원회 위원장)
•1995~1998  서울특별시 강동구의회 제2대의원 (최연소, 최다득표 당선)
•1985  서강대학교 총학생회장 

>>> 학력 
•마산고등학교 졸업 
•서강대학교 철학과 졸업 
•서강대학교 공공정책대학원 정치학 석사 
•서울시립대학교 도시행정학 박사과정 수료 

 

Building the city where the residents are happy

Raising the quality of life in Gangdong by creating eco-friendly industrial city

Haesik Lee, the Chief of Gangdong District

Gangdong District is located in the southeast part of Seoul. It is bordered by Guri city towards North, and by Cheonho Bridge towards West along the Han River. The area originally used for farm and rice paddy a long time ago and the district is now using 40% of the area as green belt to make a harmony in the city. The ward chief Haesik Lee established a local food system called 'Gangsan Gangso' under the goal of Korean New Year 'Gangdong Where People Are Beautiful', and carried out the project 'Beautiful Forest Gangdong' by planting 131,955 trees. Also, under the slogan of 'Making Self-energy Sufficient City', Lee built 'Sipjasung Village in Cheonho-dong which boasts 38% self-energy sufficient rate which is much higher than the 4.2% average rate in Seoul. Korea's top bilingual magazine Power Korea has met Lee and heard about the current issues. 

1. What is your achievement last year?

The top priority of the district is sustainability and we exerted our effort to build people-centered happy city. As a result, we achieved excellent performance in 11 fields of Seoul city's 15 Incentive Projects and placed ourselves as the No.1 district among 25 districts. We also achieved the No.1 local government title in the integrity assessment from Anti-Corruption & Civil Rights Commission. 

Also, we won the grand prize at Seoul City's 'Removing A Nuclear Facility Assessment' for 3 years in a row by reducing green house gases, and we are carrying out 'City Revival Project' to make a good village customized for its history and character alongside the rebuilding and reorganization projects. The Amsa-dong area, which was a prehistoric dwelling site, and which was chosen for Seoul City Revival Project last December, will be invested $10m for 4 years to create a role model of the project. 

We also exerted our efforts to make a happy welfare community. We ran 'Village Welfare Network' to provide a customized welfare service, and built 'Welfare Network' last December in cooperation with Koone Energy Service to remove welfare dead zones. We opened '100 Year Health Consulting Center' to tackle our resident's chronic diseases and tried to activate the traditional markets by introducing a new market and a tourism market. 

We were awarded various prizes for our contribution including 'Korea Eco-friendly Awards' (4 years in a row), The Minister of Land, Infrastructure and Transport's Awards in the Green Safety City sector, WHO Health City Awards from The 6th AFHC Conference', Porter Prize for Excellence in CSV Awards, and 2014 Haas & Wilkerson Pinnacle Awards. 

 

2. What are your main projects in 2015? 

We have invited Godeok Commercial Business Complex, which is the largest development project in the district, and Engineering Complex, which is a national project of the Ministry of Trade, Industry and Energy. This means that the district will turn into a cutting edge industrial city. The business complex will sign a winwin partnership agreement with a global company Ikea in the early 2015 to actualize the development plan in the region.

We will also keep the district as an energy self-supporting city. We will make everybody to participate in energy efficiency and conservation by 'Energy Prosuming Project' based on our vision of 'One Household for One Power Plant'. We will also expand the participation of residents in Solar Power Association and Eco-milage to raise our pride as an eco-friendly city. 

3. What are the results of City Agriculture (main project of the district) and the next plan? 

We made 'The Ordinance of Activation and Support of Eco-friendly City Agriculture in Gangdong District Seoul' for the first time in Korea in 2010. We have been doing our best to revive local communities by securing the largest vegetable gardens (121,279㎡) among autonomous districts in Seoul, establishing Vegetable Garden Council, running local food direct outlet called 'SingSing Dream', running City Apiculture School and Leaf Disposal Plant, providing safe food, and creating jobs.

As a result, we received Eco-friendly Awards in the City Agriculture sector for 4 years in a row from 2011. We will further develop the city agriculture by creating the 10,000 city vegetable garden bank accounts by 2020, launching the branches of eco-friendly direct outlet, and providing eco-friendly agricultural food to local children centers, day care centers, and kindergartens. We will also spread the resident-centered city agriculture governance. 

4. It has been 20 years since the local self-governing system was introduced. As a ward chief, how do you feel about the system?

I personally experienced the system when I started my career as a ward member since municipal & local council elections in 1991 but, the system actually has been pulled back. The control over local deficit is getting weaker and it is the most serious problem. Available source of revenue is almost zero and the concern about 'welfare default' has become a daily issue. More than half of 227 local governments nationwide cannot even afford labor costs with their own revenue. To solve this, the ratio between national tax and local tax has to be 6:4 or 7:3 at the least and the local tax system, which has licence registration tax and property tax,  also need to be improved. We will have to do our best to practically settle down the decentralization of power and local government. 

5. What would you like to say to the district residents?

They always support and encourage me and I'd like to show my gratitude for them first of all. I will do my best to communicate with them in 2015 as I always did. I kindly ask the residents to actively give feedback through SNS including our official web site. I will make every endeavor to create 'sustainable happy city' in Gangdong. I wish everybody a happy and prosperous 2015. 

백종원 기자  bridgekorea@naver.com